社會科學在城市發展的缺席 - 梁啟智

梁啟智﹕社會科學在城市發展的缺席 2008年2月16日


【明報專訊】筆者早前曾在本欄指出，現今香港的城市發展爭端與建制追不上社會科學的演變相關。儘管近年來社會學、地理學、人類學，和文化研究等的研究已對城市發展所衍生的各種問題提出多角度的探討，建制的處理方法卻仍然基於機械分析的理念模範，弄得建制和抗爭者之間沒可能有共同語言。

把這個觀察落實到香港目前面對的城市發展議題，不難發現許多爭端就如地雷一樣，只待有關當局何時差錯腳步便會自動引爆。

以歷史建築的活化利用為例，政府提出與社區融合和讓市民享用的大原則是走對了路。然而計劃如要有效實踐，則必須擴闊其社會科學的視野，否則最終會變成自製麻煩。

舉個例，本港四個屬於建築、規劃、測量和工程界別的專業團體，曾於去年為石硤尾的美荷樓舉辦一個意念創作比賽。筆者相信得獎的作品無論從工程設計和建築美學的角度出發都是出類拔萃，卻同時擔心如果任何一個作品被付諸實行的話，則很可能會因為社會科學的根底不足而引來文化評論界的群起反對，引發另一場的城市爭端。

社科討論超越「石硤尾迷思」

石硤尾是香港首個徙置屋，往往被認定為香港公營房屋的始祖。然而社會科學中的相關討論，卻早已超越了這個「石硤尾迷思」，而從房地產、勞工經濟、中港關係，以至公共空間管理的角度分析公屋政策的因由。任何的美荷樓保育計劃，都必須正視公屋在香港發展當中的複雜角色，否則就等於無視大量對公屋發展史的討論，自招另一場文化評論界的聲討。

另一個社會科學視野有待加強的例子，則是針對如何避免屏風效應的討論。

翻看政府有關屏風樓的立法會文件，標準論調是屏風效應沒有特定的科學定義，但政府願意回應公眾的訴求。回應的方式，則是在各種規劃標準當中釐定設施規模和位置的準則，設立照顧周邊環境的城市設計指引，和研究評估空氣流通的具體方法。這些回應方式所針對的都是屏風問題本身，將之視為一個技術問題處理。

把同一件事放進社會科學的角度分析，技術問題卻變成政治問題了。屏風樓背後的爭議，其實是社區參與規劃的問題。周邊社區如果無權參與規劃，則居住環境沒有保障；但是如讓社區擁有最終否決權，則所有中途宿舍和戒毒中心都會無處容身。如不弄清地方社區參與和宏觀專業規劃之間的遊戲規則，則就算解決了屏風樓的問題，也會再有其他類似的問題出現(如光害)，結果各類的發展指引愈寫愈厚，發展的爭端卻不會減少。

社會科學在城市發展的缺席，使建制看不到一些抗爭者相當重視的訴求，在過去引發了天星碼頭、皇后碼頭，和灣仔重建等的爭端。展望將來，如果建制仍不積極學習社會科學中的新興理念模範，新一輪的爭端相信仍然會繼續出現。